正在过去20多年里，美国的高科技公司和中国的华为通过高薪、股票期权和金的形式取员工分享公司利润的实践也正在显示，要想成长具有合作力的高科技财产，必必要正在公司取员工之间更公允地进行分派。即便正在非高科技财产，胖东来的实践也清晰地显示，当企业情愿取员工分享利润，提高员工的工资取福利能够间接导致出产力的大幅提高。

　　以上阐发显示，一个世纪前发财国度为应对三大汗青周期同频共振带来的挑和，遍及成立了以社会为目标的福利国度，并实现了以消费驱动需求、以内轮回为从的经济成长。正在当今中国，2008年前构成的世界工场模式仍然有强大的惯性，向以内轮回为从的经济成长模式转型正在认知层面仍然面对庞大挑和：为什么世界工场模式将难认为继？扶植福利国度为什么能够帮中国的制制业脱节窘境？

　　*节选自《扶植福利国度：“百年未有之大变局”取将来中国经济成长模式的选择》（《评脉：全球巨变取中国经济》第12章）？。

　　3．前述布景下，科技将催生阵营化商业集团，以保障新兴财产规模经济。当前欧美财产联盟取1932年英国从导的《和谈》殊途同归，中国正在光伏、电动车等范畴通过超大规模市场培育出合作劣势，但面对欧美高关税合围，折射出手艺合作的地缘素质。

　　正在大萧条的冲击下，大大都人都认识到，贫乏的市场曾经成为带来经济危机和不服等的性力量，必必要成立对它的反制。其时的共识是只要才有脚够的体量、资本和意志来饰演这个脚色。

　　扶植福利国度能够帮帮中国走出萨缪尔森圈套。对商业失衡能够有两种完全分歧的解读，它正在顺差国看来是逆差国的储蓄严沉不脚，而正在逆差国看来则是顺差国的消费严沉不脚。然而，顺差国并不必然非要通过削减出口来实现商业均衡，添加国内消费带来的进口也能够实现商业平衡。和后发财国度的成长轨迹曾经证明，福利国度能支撑国内消费市场不竭扩大，正在对等和成长财产内商业的下为他国供给更多的出口机遇，并取商业伙伴连结更协调的关系。

　　美国扶植福利国度的第一大行动是向供给布施。美国于1933年成立了联邦告急布施署，这个机构正在大萧条期间先后开支达40亿美元，笼盖了两万万的生齿，而其时美国的生齿规模才1。25亿。为避免州的和漫长的审查手续，联邦告急布施署正在各州福利机构之外另建一套布施系统，并其工做人员必需接管社会工做专业人士的监视。

　　和平取福利国度的关系正在俄乌危机中也获得凸显。俄乌冲突后俄罗斯面对为扩充兵员而提拔参和人员福利待遇的迫切需要。正在2026年前，俄罗斯要将戎行编制添加至150万人，此中合同制甲士的数额将添加至69。5万人。为处理火线军力欠缺和兵员搜集面对的难题，俄罗斯起头大幅提和人员的福利待遇，并开出高额报答吸引更多的俄罗斯人参军参和。2023年10月，俄罗斯通过法令，参和人员的工资自当月起增加10。5%，领取给阵亡甲士遗属和伤员的安抚金也响应添加。目前，莫斯科市给合同兵的单人一次性励曾经添加到230万卢布，加上工资、津贴以及家眷补帮，一名合同兵服役第一年能够拿到520万卢布，是莫斯科人均收入的4倍多。

　　若是中国的进口远远小于出口，此外国度就得到出口的机遇，这恰是萨缪尔森指出比力劣势理论曾经无法帮帮人们理解21世纪国际商业的缘由。正在逆全球化时代，都争相本国就业，继续维持世界工场模式必然惹起取其他国度无限无尽的商业摩擦。

　　中国新能源汽车制车新搭建的“工业4。0”尺度的“黑灯工场”充实显示，新质出产力的成长将不成避免地对就业发生冲击。人工智能带来的最大挑和是，当更多的人被解除出出产过程时，若何处理分派的问题。迄今为止，世界的经济轨制一曲是按劳分派，但跟着机械人日益代替人的劳动，越来越多的人将会得到参取按劳分派的机遇。这将是人类社会正在21世纪面对的最严沉的经济课题之一，正在此布景下，福利国度的感化将变得空前主要。

　　美国应对新冠疫情的办法，充实地表现了罗斯福新政正在严沉危机中判断布施的政策遗产。《纽约时报》指出：“正在疫情暴发初期一片发急的日子里，美国做了一件以前不可思议的工作：它正在几周之内就把本人改变成一个欧洲式的福利国度，为贫平易近地供给医疗救帮和食物券，供给新的有薪病假和病人假，并扩大学校免费午餐等联邦福利，还使一些取疫情相关的福利——比自刺激法案的发给小我的支票和儿童税收减免——扩大到近于普适的程度。”自从2020年3月起，美国据估算先后破费了5万亿美元来帮帮小我和企业。1500万名以上凡是不合适社会保障取福利尺度的人，如非全职雇员和依托合同为生者，被笼盖了整整一年半。

　　本书的理论框架进化长达35年之久。做者正在上世纪十年代日美商业和最激烈的阶段，将卡尔·波兰尼所的20世纪30年代本钱从义由市场力量转向社会这一汗青宏不雅变量纳入其理论框架，并正在后来的写做中将其扩展到对和后本钱从义的阐发，概念化为“全球化的钟摆活动”，把它做为取霸权更迭周期并沉的，导致国际经济次序取国内经济发生深刻变化的汗青驱动力。

　　2．国际经济次序沉构减弱既存霸权国劣势，导致霸权更迭危机。俄乌危机鞭策了经济依赖兵器化；美冻结俄外汇储蓄，促使加快去美元化，冲击美元霸权。而20世纪上半叶的“空间”计谋，正在当下则以“脱钩”“去风险”“友岸”或者“近岸出产”的新形式新生。

　　美国杜克大学社会学系传授高柏近十年思虑取写做的结晶，以高度跨学科的阐发框架，分解“大变局”的本色，正在全球化钟摆活动、霸权更迭和科技这三大汗青长周期的两次同频共振中面对的挑和及其应对的汗青同时代性和配合特征。

　　按这个逻辑推导能够发觉，正在内轮回模式中要居平易近的消费潜能，手段无非：添加可安排收入，添加可调动收入正在可安排收入中的占比，削减可调动收入顶用于防备各类风险的储蓄。此中每一条都取福利国度间接相关。

　　罗斯福新政正在三个方面从头定义了美国正在经济中的感化。一是正在金融范畴通过各类立法束缚市场力量，包罗1933年分手贸易银行和投资银行，并为小我储蓄者正在贸易银行的存款供给安全，1934年贸易银行利用金采办股票，并成立联邦证券买卖委员会来监视金融市场。二是正在市场失灵时找到它的替代机制，例如通过扩大财务开支支撑各类公共投资项目，《全国工业回复法》试图支撑强制性卡特尔，虽然最终被最高法院鉴定为违宪。三是取福利国度相关的各类项目。

　　20世纪初电气化和流水线手艺的普遍采用了批量出产的时代，这从消费端福利国度的降生，由于要想支持大量出产持续运转，必需不竭扩大消费市场。这不只需要远高于仅能维持根基生计且不竭增加的可安排收入，还要对将来收入和抵御风险的能力有充实的决心。美国正在20世纪20年代发了然分期付款后，曾一度依托史无前例的金融扩张带来豪侈品消费的增加和贸易繁荣，可是工资却没有跟上消费增加的速度。本钱正在只顾赔取巨额利润的同时，也正在不知不觉中为大萧条预备了前提。当工资和消费无法跟上新手艺的使用，科技带来的一时繁荣只能被周期性的萧条均衡。这恰是各类只强调供给侧的成长模式对待经济轮回时的一大盲点。

　　无需赘言，这些办法导致联邦债权的急增，很多人担忧将来美国能否会迸发债权危机，并且这些短暂办法竣事后美国经济呈现了消费下降的趋向。然而，美国经济正在疫情以来的运转形态，至多迄今为止，仍然好于其他所有大国。

　　内轮回模式中的需求次要来自经济体内部，资本设置装备摆设的准绳是确保国内需求的最大化和持久化。此中，需求次要包罗财务收入、企业投资和小我消费。2008年以来中国的内轮回模式，次要通过财务支撑的根本设备扶植和私家投资支撑的房地产来刺激经济，虽然短期内都无效果，但它们都是建一次能够用很多年，很难持久持续地做为需求的来历。何况，持续扶植根本设备要求有脚够的税收，或者有发债和领取利钱的能力，二者的前提都是持续的经济增加。正在处所债权高企的情况下，继续通过扶植根本设备刺激经济，明显并不合理。正在房地产产能过剩、出生率下降的布局前提下，房地产也无力为内轮回模式持续地供给需求。能持续为将来中国的内轮回供给需求的只能是消费，因而，资本设置装备摆设准绳也该当转向为持久且最大限度地提高居平易近消费创制前提。

　　今天推送的文章中，高柏通过严密的阐发表白：面临百年大变局，建立福利国度或是中国破局的环节——通过社会保障居平易近可调动收入，不只能驱动国内消费对冲外需萎缩，更能为新能源、AI等新质出产力创制市场支持。这既是规避手艺性赋闲危机的缓震器，更是冲破欧美手艺围堵的计谋选择。

　　当2008年以来这些汗青长周期活动又一次对国际经济次序发生严沉影响时，出格是傍边美商业纷争迸发后时，这些颠末持久发酵和堆集构成的跨学科的理论框架起头展示出强大的注释力，为理解中国经济的过去、现正在取将来供给了十分奇特的视角。这种从汗青的纵深取比力的视野阐发中国经验取其它国度的汗青同时代性，对我们思虑中国若何应对逆全球化，地缘和科技的挑和、选择何种将来经济成长模式有特殊的参考价值。不只有帮于读者更充实地舆解问题认识的前因后果，并且也反映一位社会科学学者是若何对本身过去的思虑进行不竭地分解和的。

　　即便正在第二次世界大和竣事后，地缘仍然深刻地影响着福利国度的成长，最较着的标记是冷和的压力一曲把美国党往左翼的标的目的推。党的强硬派正在40年代末和50年代初面对一个疾苦的选择：是开罗斯福新政以来各类福利国度行动的倒车，仍是向工会做出更多的让步。若是其，党就该当减弱工会的，竣事对经济的规制，大幅度削减开支，沉建19世纪版本的。然而，若是如许做，党也必需承担得到选票的风险。细心察看这一期间的美国就会发觉，党为了，往往对工会做出比党更多的让步。冷和把罗斯福新政起头的从义政策，从一个姑且的变成持久的次序。

　　正在新著《评脉：全球巨变取中国经济》中，高柏以汗青长周期活动理论为框架，当前全球场面地步取20世纪两次世界大和前夕惊人的类似性——全球化钟摆活动、霸权更迭取科技三大汗青周期的同频共振，正正在沉演一个世纪前的系统性危机！

　　一项关于两次世界大和若何影响了福利国度成长的14国比力研究有诸多发觉。第一，和平对福利国度的影响因和平的烈度而有所分歧，对策动和平的国度影响最为深刻。同时，取发生正在海外疆场的和平比拟，发生正在本土疆场的和平导致更多的，对福利国度的需求更强。第二，大国和预备策动和平的国度正在和平预备期更关怀福利国度的扶植。第三，和时经济管制和和平带动极大地加强了国度能力，的集中、财务的强化以及强无力的权要机构的成立，都提高了办理福利国度的能力。第四， 一场全平易近和平要求集中、公共的忠实以及消弭品级制，不只政企之间、执政党和正在野党之间不得不合做，并且因为兵源和工源都处于欠缺形态，工人阶层和持久被边缘化的社会群体正在国内中的地位上升，本钱或者中产阶层则要为和平埋单。第五，和胜、和平带动和和平惹起的国内群体对比发生的变化，经常成为化和选举的导火索。为国度做出的必需平等的逻辑，不只导致税收的强化和税率的累进制，并且把选举权推广到社会的大部门群体。第六，和平竣事后，做出各类的要求满脚各类和后需求，其规模取和平的烈度（带动比率、和平形成的和人员伤亡）间接相关。和后的社会需求正在策动和平的国度特别强烈，由于这些国度正在和平后期正在本土疆场有大量灭亡的士兵和布衣、大量被的衡宇和根本设备，以及和平带来的经济萧条、食物欠缺、无家可归取大规模赋闲等问题。欧洲国度正在和后初期呈现大量社会立法，证明这些国度成长福利国度的缘由之一，就是它们深度地卷入了两次世界大和。

　　虽然全球化从80年代初又转向市场力量，福利国度正在全球化过程中也履历了诸多，反而展示出比力强的韧性。一项涉及53个成长中国度取14个发财国度的比力研究，调查了正在1972—1995年社会保障取福利收入正在P中占比的变化。此中发觉发财国度取成长中国度之间呈现较为较着的反差。OECD国度的社会保障取福利收入正在P中的占比正在1972年的平均数为12%，到了1995年则变为16%。而成长中国度的这一数字正在1972—1974年为3。2%，到了1996年则降为2。5%。正在此期间，无论是发财国度仍是成长中国度，商业和本钱流动都呈现上升形态，只要社会保障取福利收入呈现分歧的。这显示即便正在全球化加快后，发财国度对社会保障和福利收入的主要性仍然有的认识。

　　会商调动消费需要厘清两个概念——可安排收入（disposable income）取可调动收入（discretionary income）之间的区别。前者指扣除各类税后的收入，后者指扣除各类税和日常糊口必需收入后的收入。因为水、电、煤气、安全、房贷和车贷等固定收入无法用于消费，扣除这些收入的可调动收入才能更精确地丈量居平易近的消费潜能。正在中国的语境下，即利用可调动收入这一概念可能仍然不敷，由于除了上述固定收入外，以应对将来的各类风险。目前中国之所以内需严沉不脚，就是由于家庭出于对将来收入预期的严沉不确定，起头大幅度添加储蓄。

　　一个世纪前的霸权更迭周期驱动的地缘冲突，激发了两次世界大和。这两次规模空前的军事冲突，对福利国度的成长起到了庞大的鞭策感化。

　　正在大萧条的庞大冲击下，科技带来的财产布局变化，为美国扶植福利国度供给了无力的。其时美国和国际投资者都放弃投资劳动力稠密型制制业和农业，转而投资汽车、钢铁、化工等本钱稠密型财产。取前者把工会视为庞大分歧，后者对本钱收入中占比力小的劳动力成本没有那么，它们需要的是规模更小、更不变、本质更高的劳动力。对本钱稠密型的大企业而言，这很是合适它们的好处。

　　的社会成长理论最后降生于20世纪30年代初关于该国出生率下降的辩说。它的概念对今日中国有间接的自创意义：出生率下降的底子缘由，是工业化和急速城市化使社会的经济变得更为，儿童不再被视为将来的劳动力，而是组建家庭的额外成本和拥堵住房前提下的额外承担。这个理论从意公共政策该当对家庭供给经济援帮，不只要供给现金帮帮和采纳支撑佳耦两边工做的社会政策，还该当为激励生育提高住房尺度。它认为生齿的质量比数量更主要，决定儿童本质的不只有生物学上的要素，还有社会经济要素和教育。即便其时面对着史无前例的大萧条，人仍然关心经济增加取出产力。这个理论称本人的从意是“出产性社会政策”。

　　世界工场模式的一个前提前提，是压低工资和社会保障程度，以确保产物的合作力。而低工资加上须从收入中节约储蓄以应对糊口中的各类风险，导致国内需求的不脚。这就构成一种恶性轮回：越想添加出口，就越要压低工资；越贫乏社会保障，就越要维持所有财产的就业；越要维持所有财产的就业，就越不敢取发财国度实行对等，也越要继续取成长中国度抢夺低端制制业市场。正在地缘影响日益严沉的国际中，商业失衡不只使中国经常陷入取逆差国的商业胶葛，也使国内消费市场得到对外资的吸引力，并贫乏对冲他国商业从义的手段。实正的以制制业立国不是保留所有财产，让它们进行低程度的内卷，而是通过财产升级换代出产高附加价值产物，扩大企业利润空间，提高人平易近消费程度。

　　对今天的中国而言，工业机械人的普遍使用和人工智能的敏捷成长，使扶植福利国度必需提上中国的议事日程。从2022年起，中国工业机械人拆机量位居世界第一，近两年，中国工业机械人的需求一曲占世界总需求的一半以上；此中2023年中国界工业机械人拆机量中的占比电子工业为62%，汽车为48%，这两个行业正在2018—2023年每年都以平均11%的速度增加。

　　40年代末到60年代中期的日本经验，也证了然分享准绳取手艺立异的关系。正在和后最后10年里，资方看待工会的要求毫不。1956年《日本经济》指出，和后经济依托沉建驱动的增加曾经竣事，将来日本必需依托手艺立异。然而，这遭到工会的强烈否决，由于他们担忧从动化将带来大量赋闲。这时，一位经济学家提出提超出跨越产力三准绳：提超出跨越产力的目标是为了添加就业，取企业必需尽一切勤奋避免赋闲；公司办理层必需取工会磋商若何提拔出产力；提拔出产力带来的好处必需正在公司取工人之间分享。大部门企业最后对此很抵触，可是颠末一场长达一年多全国范畴的，到60年代初，资方终究认识到若是再不处理分派问题，不只会拖累手艺立异，劳资冲突导致的动荡还会影响经济增加。从60年代中期起，日本大企业起头制以终身雇用制、年功序列工资和企业工会为次要支柱的“福利社会”模式。

　　很多人可能认为福利国度取制制业立国的计谋各走各路。正在很长一段时间里，关于福利国度的研究也是从消费和需求的视角去理解的。到了20世纪70年代起头呈现减弱福利国度的呼声，出格是当80年代全球化和科技全面加快后，学术界起头从头认识正在应对大萧条过程中提出的社会成长理论，从头关心福利国度对经济成长和提超出跨越产力的主要感化。

　　外轮回模式的特征是国内供给远弘远于国内需求，支撑经济轮回的需求次要来自国际市场，经济体依托出口完成轮回过程并实现经济增加。正在外轮回模式中，资本设置装备摆设的准绳是最大限度吸引能带来外部需求的外资。因为外资可能带来的外部需求有无限的可能，为吸引外资对根本设备进行大规模投资，能够给本地经济成长带来可不雅报答。正在这种激励机制下，资本设置装备摆设向容易吸引外资的沿海地域集中，鼎力扶植根本设备，并为外资供给从税收到地盘等一系列政策优惠。然而，正如者指出的那样，这种以外轮回为从的经济成长模式，无论正在中国如许的成长中国度，仍是正在、日本、韩国等发财国度，都以压低国内消费和工资程度为前提，由于只要如许才能出口的合作力。

　　无论是逆全球化对国际经济次序的冲击，仍是科技改变了国际经济中的力量对比，最初都导致既存霸权国的相对式微和地缘矛盾的。正在充满危机的国际中，扶植福利国度成为向以内轮回为从的经济成长模式转型的必然选择。

　　第二大行动是提高工资，扩大劳动收入正在分派中的占比。要实现经济的内轮回，消费是需求的次要支柱，而要添加消费就要提高工人工资。大萧条之前，美国的本钱一曲抵制工会提高工资的要求，工会经常诉诸来对本钱压力，劳资对立正在大萧条期间达到新。党认识到，只要成立一个能束缚雇从、添加劳工职场的新型劳动关系，才有可能实现劳资之间的。为此，罗斯福成立了国度劳工关系委员会，监视雇从取工会的构和。正在党的拔擢下，美国劳工活动敏捷成长，工会会员总数由1932年的不到300万人增加到1945年的1500万人，正在工业雇员总数中的占比从不到10%增加到35%。工会不竭扩大的力量本钱不得不拿出更大比例的利润取工人分享，为成长美国式的基于雇从的社会保障系统奠基了主要的根本。

　　第三大行动是成立社会保障系统。美国于1935年成立社会平安（social security）系统，从赋闲安全和老年退休金这两个次要方面帮帮美国人降低现代糊口中的风险。

　　1．逆全球化冲击国际经济次序，关税和围剿多边系统。继2018年美国对华加税激发连锁反映后，欧盟近期对华新能源汽车增税，成长中国度亦插手提高关税阵营——这取1930年《斯穆特-霍利关税法》触发全球商业量暴跌三分之二类似。

　　北欧模式把社会保障视为对人力本钱的投资，它激励持续的手艺立异和财产升级换代。其时的社会党一方面采纳积极的财务金融政策，提高工资，添加国内的需求，另一方面起头福利国度的轨制扶植。颠末盘曲的过程，资方终究正在1938年同意社会党的根基纲要，包罗正在财产层面而不是企业层面设定工资尺度，确保企业取工人分享添加的利润，大规模扩大再分派和社会安全项目以及加强规制。很多人最后认为分享企业利润会降低企业的投资，现实却恰好相反。这是由于靠大规模裁人来削减劳动成本，还要求领取工人较高的工资，企业有脚够的动机去添加工人的边际出产力，并采用对工人敌对的手艺。正在财产层面构和工资，使企业安心提超出跨越产力，而不消担忧本企业工人要求进一步涨工资。只需一个企业能使本身的出产力高于同业业的合作者，就能给本人带来额外利润。这不只使资方不竭提高利润，并且使各行业的工人工资不竭上涨。

　　任何一种经济模式的运转都离不开由需求取供给构成的轮回。世界工场代表的外轮回模式取福利国度代表的内轮回模式之间的一个严沉区别，是资本设置装备摆设准绳的分歧。

　　福利国度背后的鞭策力，是工业化取城市化给人们带来的一系列风险。起首，工业化需要大量矫捷的、可流动的劳动力。正在经济成长的晚期，工人根基上来自农村。当农人分开过去的大师庭和邻里，就得到了保守的社会支撑，只能依托劳动力市场维持生计。其次，工业化带来复杂的分工，使工人进修的专业技术，正在良多环境下只能正在特定的工场利用，一旦赋闲，再就业就成为很大的挑和。最初，跟着城市化使焦点家庭成为次要家庭形式，老年人的赡养也成为一个挑和。所有这些取工业化、城市化相关的风险，都要求公共的处理方案。